文/吳清山 教育是開啟個體潛能的利器，具有培育人才的重要功能。教育成效良窳，攸關社會發展與國家興衰，故世界各國積極致力於教育建設，提升教育品質，讓人民能夠接受更好的教育環境，以有效發揮教育功能。 教育發展是永無止境，必須隨著社會脈動、時代變遷和產業發展，不斷地調整其教育目標、制度、政策、組織架構、課程與教學、學生學習與輔導等各方面，一方面培育社會所需人才，一方面引領社會進步。 早期農業社會的教育1.0時代，現在已經進入教育4.0時代，教育不再只是傳授知識，更走向於生產知識和創造知識；教育已經不是停留於單向式學習，更趨向於多向式學習，包括數位學習、深度學習、個性化學習等，這種教育變革，將使未來教育邁入一個新的境界。 不管教育發展變革有多大、教育發展多快速，我們都必須回過頭來思考教育的本質，就是：如何教好每一個學生，除了有賴教師有效教學外，更需適切的教育政策作為指引，才能達到其效果。學生是教育的主體，｢不能放棄每一個學生，帶好每一個學生｣乃為教育政策努力的重點，因此教育政策必須建立在3E(Effectiveness, Equity, Excellence)的基礎上，亦即效能、均等和卓越的教育政策，才能可大可久。 首先就效能而言，其是教育目標的達成，不管在學前教育、國民教育、中等教育或高等教育，甚至特殊教育、教師教育、終身教育或資訊教育，都有其目標，必須運用有效的人力和資源，努力達成這些目標，讓每個學生都有良好的學習效果，才能算是有效能的教育。 其次就均等而言，意即每個學生都具有公正的教育機會、不會因其身分、居住地區、社經背景而遭受不平等待遇，反而更應給予積極性差別待遇，例如：學習扶助、課後輔導、經費補貼等，進而改善其學習不利條件，屬於立足點的平等。唯有如此，積極幫助弱勢學生，積極發揮其優勢潛能，才能視為一種教育正義的實踐。 最後就卓越而言，期望教育好上要加好，一天比一天進步，讓家長和民眾感受到教育品質的提升，才能對教育發展更為滿意。這種卓越的教育觀，必須建立在教育人員卓越的信念和行動，不以現狀為滿足，力求突破與創新，並以建立優質教育為使命，不管在教育何地、何時，處處都能展現出教育卓越優質的作為與成果。 教育是翻轉孩子命運的艱鉅工程，透過適切的教育政策，才能讓孩子看見光明的未來，3E的教育政策，乃是帶給孩子未來希望的一道曙光。 （本文作者為臺北市立大學教授）