文/吳清山 行政院提出「2030雙語國家政策發展藍圖」，以「培養臺灣走向世界的雙語人才、全面啟動教育體系的雙語活化」為目標，教育部及地方政府此依發展藍圖，積極推動中小學雙語教育，而雙語教學乃成為雙語教育的重要一環。 雙語教學，顧名思義，就是教師於上課過程中，採用兩種語言的教學方式，亦即將母語與第二語言一起教給學生，而不是單純的全英語教學，因而雙語教學的教師，不僅要對所教學科或領域的內容具有一定的專業知識和能力，而且本身也要具備英文的精熟能力，才能有效負起雙語教學的責任。由於目前國內雙語教學師資尚未齊備，學生是否能從雙語教學獲益，亦很難論斷。我們最擔心的是，學生透過雙語教學之後，若學科知識沒有學好，而英語能力又處於半調子，則其學習效果令人堪慮，而且亦可能對弱勢學生更加不利，造成更嚴重的教育機會不均等。 在歐美國家實施的雙語教學，主要有兩種情形：一種是供本國學生學習外語，一種是提供移民學生學習該國通用的語言，例如：移民學生因只能說出母語，為了讓這些學生很快進入學習，到了英美國家，就要透過雙語教學學習英語，而到了德法國家則學習德語和法語；而新加坡可說是亞洲實施雙語教學最為成功的國家，主要原因在於該國原為英國殖民地，英語成為該國主要通用語言，但該國又屬於多族群國家，各使用不同的語言，例如：馬來族有馬來語、爪哇語等；印度族有淡米爾語、錫克語、孟加拉語等；華族有華語、福建話、廣東話、客家話、福州話等，非常複雜，族群內需要有一個共同語言，才能相互溝通與了解，因而使用兩種語言（共同語+母語）進行教學，才有助於促進族群交流與融合。 國內實施雙語教學的背景，與歐美國家和新加坡並不相同，因而這些國家所實施的雙語教學模式不一定適用於臺灣。基本上，臺灣實施雙語教學最重要的一個目標，就是提升學生英語能力，以利在2030年能夠邁入雙語國家，而中小學雙語教學的實施成效，將深深影響此一目標的達成。　 雙語教學成敗的關鍵在於師資，教育行政單位雖積極透過公費培育雙語師資或增聘雙語教學新進教師，但培育師資需要一段時間，目前面臨雙語能力的師資不足，加上雙語教學未普及，要能全面提升學生英語能力，可能難上加難；另外，學校也引進外籍師資成為雙語教學師資的行列，然而外籍教師可以教英語，但不一定能夠教其他學科，必須有本國籍教師協助才能進行，因而上課方式也是一大問題。 國內新竹市早在2001年起引進外籍師資，至今將近20年，國小英語課班班配有外師，並每週固定一節由中外師協同教學，雖然部分國小學生英語能力有增進，但是否讓所有的學生英語能力都比其他縣市高出很多，教育界仍有不同的看法，顯然引進外籍師資，無法保證是提升所有學生英語能力的萬靈丹。 2030年要邁入雙語國家，必須是在未來十年內每個人都具備一定的英語能力為前提，然而以目前中小學實施雙語教學的情況及其成效而言，將是高難度的挑戰。

（本文作者為臺北市立大學教授）